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南台灣的農業何去何從?

2018-07-17 13:48 作者:admin

  中華海峽兩岸和平發展促進會 理事長 蔣權瀚 2018/7/17    

一、            發展現況

    小農經濟為主體的台灣農業經濟—

1、1960年代的耕者也其田政策,導致農民自產自足的小農經濟模式,穩定農業生產數量,也增加農業收入,穩定農業生活。

2、農會制度的建立,題耕農業生產的資本基礎,同時解決台灣島內農業產銷的穩定模式,促進農村的經濟發展,特別是糧食產銷失衡十的收購,與加工生產,提升農產品的發展多元化。

3、水利建設的配合發展,完善農村農業生產的效率,也穩定農業生產的土地有效利用。

4、1970年代發展精緻農業,機械化合作生產,減少農業生產人力,增加人力生產邊際效率,讓多餘人力支援勞力密型的民生產業,開創台灣的經濟奇蹟。

二、發展困境與課題

 (一)、農村勞動力不足

 臺灣農村地區因產業發展結構導向以科技產業為重點,目前南台灣的農村青年勞動力不足,導致台灣地區約有15萬公頃油良農田仍然處於休耕狀態,農委會每年耶有80~100億新台幣的休耕補貼款,進行補貼。

 (二)、單位農地生產效率低落

    由於多數農民為老農,生產農作物均處於老農所經驗的農作物,如傳統稻米、或一般瓜果類,同時也採用傳統栽種模式,所以生產品質未提升,生產成本也偏重於人力生產方式,導致生產效率低,農產品品質較差。

(三)、單位稱產土地面積過小,不適合機械化生產

     由於土地私有制度的因素,導致農地生產的範圍受限,同時無法整合大面積單一作物生產的模式,至史機械化,甚至科技化生產模式較難運用,所以無法降低生產成本,為農民創造福利。

(四)、產銷機制不足,導致生產過剩

     由於農地私有化體制,農民生產農產品的內容也變成自由經濟市場,隨個人對農產品市場的市場自行判斷生產栽種,未能有專業的農業機構,位農民的產銷模式逕行有效的輔導,甚至契作模式,生產市場最有效益的農產品。往往農民均會生產落後型的農產品,造成搶重風潮,而重創市場價格。今年度香蕉,即因為去年價格高,而搶種香蕉所導致。

(五)、未能與國際市場在產銷模式上有效接軌

     由於台灣南部地區的氣候土地所亞熱帶,家以生產農產品品質技術優良,多受到溫帶國家喜愛,特別是日本、中國大陸,甚至韓國等經濟已發展到相當水準之地區,如何因應海外市場,生產高品質的外銷農產品,因該是台灣農業的下一階段農業政策方向。


三、            政策方案

由於台灣因加入WTO的組織,在農業發展上又受限於小經濟模式的限制,所以對於大規模機械生產的基礎農產品,如大豆、玉米、甚至小麥、蔗糖等農產品,台灣生產成本過高,無法有競爭力。所以採取符合台灣現況條件的高附加價值農產品,同時在自然氣候條件、高品質技術支援、且運用科技條件下所發展的精緻科技農業,將會是台灣下一階段的農產品發展的方向,當然如何符合市場的需求,以及創造國際市場的發展空間,有賴在國際市場上進行有效率的合作。

(一)、發展大型國際農產公司

   有別於台肥、台糖公司的國營事業,採取民營化的大型國際農業公司,該國際農業公司的經營以國際市場為主,特別是中國大陸、日本及韓國市場,而產品是以鳳梨、釋迦、芒果、芭樂及蓮霧為主要生鮮農產品,其次是農產加工品,如個類果乾、果醬、及糕餅食品。另外,加入活魚類出口中國大陸,以及冷凍加工養殖魚類、海鮮類加工食品等。當然上訴產品銷售通路必須建立幾個重要的經銷點,以及經銷網,配合中國大陸、日本及韓國的運輸系統,以及物流包裝場,方能產生效率,保持品質完善。

(二)、實行契作生產模式

    有關台灣目前出口中國大陸水果銷售的情形,成果較佳的廠商,如榮億源(主力為石頭地鳳梨)、台灣好農(主力是鳳梨、芒果、柚子等),前者以批發為主,後者為電商模式。由於農產品生產過程多數受氣候因素影響,且農民生產栽種的品種也參疵不齊,因此,為維持台灣水果出口的品質,必須要有一定品質的要求才會在國際市場上受到尊重,才會有好的價格,所以,以企作方式進行農產品生產栽種,方能維繫出口品質。以上兩家公司銷售獲利均是在生產栽種方面採去企作方式進行。

(三)、產品分級策略

     由於台灣地區的農戶在生產栽種方面,由於資訊的欠缺、資金條件的不一,土地氣候的環境不同,同一品種的水果在生產栽種後,其品質會由不同,因此,位是出口農產品具備出口條件,必須分級分類,方能獲得出口順銷的條件,經過分級分類,當到大進口國時,才能順利關與順利檢驗,方不會造成水果卡關,無法按時交貨。至於次級品就進行加工生產各類加工品,增加附加價值。

(四)、發展保健食品級的農產加工品

    由於台灣在農業生物科技領域名列世界前茅,所能產生的農產加工品可以具備對身體健康方面的療效,因此,如何將農產品提升其加工品具備保健食品級的加工食品,是有助於台灣農業發展的方式。

(伍)、菸發各類農產品在餐飲方面的應用

     台灣吳寶春師父,以高雄的龍眼乾,至做知名的法式麵包,獲得國際大獎,進而開創新的人生事業,這也是台灣具備人才、資材的環境所創造的,以鳳梨酥為例,也讓國際觀光客為之瘋狂,所以舉辦各類農產品的食品創意料理,甚至加工品,是有助於台灣農業的,目前屏東地區的可可栽種生產,品質絕佳,是有機會擴大除了台灣市場外,向日本、韓國及中國大陸出口巧克力原料,甚式精緻巧克力創意產品的機會。

四、            結論

成立一農業國際公司,已開發國際市場為目標,同時也提升台灣農產品競爭力,增加農民收入,甚至創造農業就業機會,會是台灣未來農業的新方向,也將會開創台灣國際農業新領域。

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